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2024年5月，中央第三生态环境保护督察组督察江西省发现，一些地方河道岸线保护不力，违法违规占用林地、湿地和森林公园，矿山违规开采，生态治理修复不到位。

一、基本情况

江西是生态大省，加强生态保护和修复职责重大。一些地方和部门推进高水平保护的主动性和守牢生态环境底线意识不强，相关政策要求落实不力，开发建设中存在破坏生态和治理修复不到位等问题。

二、主要问题

一是河道岸线保护不力。国家有关部门2019年印发的《长江经济带发展负面清单指南（试行）》要求，禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。江西省有关部门在制定落实负面清单指南实施细则时放松要求。督察发现，2019年以来，赣州市会昌工业园在长江二级支流湘水1公里范围内，新建佳维新材料公司年产15万吨减水剂、茂源药业公司年产5万吨水杨酸等5个化工项目。2019年以来，吉安市万安工业园在长江二级支流遂川江1公里范围内，新建惠南新材料科技公司年产4千吨添加剂、万发源科技公司年产5千吨线路板化工产品等2个化工项目。

图1 2024年5月31日，督察组现场督察发现，2019年以来吉安市万安工业园在长江二级支流遂川江1公里范围内新建2个化工项目

督察发现，赣江上游仍然存在非法采砂堆砂问题。赣州市赣县区金江砂业公司未经审批，侵占贡水河道约7亩堆放砂石，2024年在贡水河道禁采区违规采砂。于都振堃建材公司采砂船违规进入梓山镇山峰坝大桥上游贡水河道禁采区，2024年以清理河道名义违规采砂。

二是生态敏感区内违规开发建设。国家相关法律法规对林地和湿地、森林公园等生态敏感区的保护都有明确规定。2020年以来，赣州市定南工业园在规划范围外违法占用林地278.7亩。2022年9月，赣州市上犹县以治理上犹工业园南区地块地质灾害名义申请临时使用林地21.3亩，2023年2月违规挂牌出让，目前已开工建设工业项目。2022年以来，九江市修水县漫江宁聚茶旅融合产业园侵占生态红线1070亩，未经林业部门批准砍伐国家二级公益林961亩，从事种植和旅游开发，目前已建成园区道路和设施，山体被开挖整修成台阶状，地表土壤大面积裸露，造成严重水土流失。

图2 2024年4月26日，督察组暗查发现，九江市修水县漫江宁聚茶旅融合产业园侵占生态红线，未经林业部门批准砍伐国家二级公益林，造成严重水土流失

宜春市万载县龙河省级湿地公园2019年1月获批设立后，违规建设酒店和商品住宅项目。其中，在原规划湿地公园配套公共服务用地上建成星汇酒店，占用湿地公园12.5亩；已建成的龙湖国际三期住宅项目侵占湿地公园17.2亩；东华公园壹号住宅项目侵占湿地公园5.7亩，正在建设。宜春市万载县九龙庙省级森林公园内，顺旺花炮制造公司2018年违法占用林地15亩进行扩建，2020年被查处后至今仍在生产。2019年5月，吉安市新干县违规为龙山壹号院项目审批规划许可和工程许可，占用龙山省级森林公园15.7亩。

三是矿山违规开采、治理修复不力。赣州市寻乌县新天地铁矿公司2021年以来新建设施扩大生产规模，违法采矿5万余吨，至今未通过环评审批。公司采矿区环境污染严重，未建设废水收集处理设施，大量淋溶水积存在采矿坑内，废石废渣、污泥露天堆放，对周边区域生态环境造成严重破坏。

图3 2024年5月15日，督察组现场督察发现，赣州市寻乌县新天地铁矿公司采矿区环境污染严重，大量淋溶水积存在采矿坑内，废石废渣、污泥露天堆放

抚州市、吉安市历史遗留矿山生态修复进展迟缓。“十四五”期间，抚州市应修复163座，截至目前仅完成38座；吉安市应修复175座，还有83座没有完成。吉安市永丰县娄元采石场位于永丰国家森林公园一级保护区范围内，2022年上报完成修复，督察发现，当地没有认真落实修复方案要求，开采坡面大量岩石裸露，坡脚存在大量浮石、浮渣，矿区未进行有效复绿，修复流于形式。

三、原因分析

江西省有关地市和部门对生态文明建设认识不到位，生态敏感区保护和监管不严不实，矿山开采和治理修复主体责任不落实，导致问题多发并长期存在。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

供稿 | 中央生态环境保护督察协调局

编辑 | 宋祥